11月24日 合肥市舉辦基建投融資模式創(chuàng)新與政府監(jiān)管、財(cái)政評(píng)審、項(xiàng)目審計(jì)
發(fā)布日期：2021-11-03 09:05:56 信息來(lái)源： 瀏覽次數(shù)：
關(guān)于舉辦基建投融資模式創(chuàng)新與政府監(jiān)管、財(cái)政評(píng)審、項(xiàng)目審計(jì)專題培訓(xùn)班的通知
各有關(guān)單位：
2014年以來(lái)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)方面堅(jiān)持規(guī)范有序推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作(PPP)，逐步構(gòu)建“法律規(guī)范+政策保障+操作指引”三位一體的PPP全生命周期制度體系，為PPP項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施提供了制度保障。當(dāng)前推進(jìn)PPP工作仍面臨政策預(yù)期不穩(wěn)、管理職責(zé)不清、程序銜接不暢等問(wèn)題。同時(shí)，由于PPP監(jiān)管趨嚴(yán)等原因，部分地方開(kāi)始采用“授權(quán)-建設(shè)-運(yùn)營(yíng)”(ABO)、“融資+工程總承包”(F+EPC)等尚無(wú)制度規(guī)范的模式實(shí)施項(xiàng)目，存在一定地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患。
目前基建融資市場(chǎng)已經(jīng)呈現(xiàn)百花齊放的景象，PPP和特許經(jīng)營(yíng)方興未艾，專項(xiàng)債大行其道，F(xiàn)+EPC和ABO暗渡陳倉(cāng)，市場(chǎng)化融資作為基建融資的新理念也正在俏然興起。為規(guī)范地方政府舉債融資行為，黨中央、國(guó)務(wù)院已出臺(tái)相關(guān)政策，嚴(yán)禁地方政府通過(guò)融資平臺(tái)公司或以PPP、政府投資基金、政府購(gòu)買服務(wù)等名義違法違規(guī)或變相舉債。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在國(guó)家重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)、地方黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、財(cái)政專項(xiàng)資金審計(jì)等項(xiàng)目中，重點(diǎn)關(guān)注地方政府、相關(guān)單位遵守投融資領(lǐng)域法律法規(guī)情況，對(duì)違法投融資導(dǎo)致的隱性債務(wù)、項(xiàng)目爛尾、資金損失等問(wèn)題，加強(qiáng)督促落實(shí)整改，推動(dòng)規(guī)范地方政府投融資行為、防范地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
在此背景下，政府的融資平臺(tái)如何融資、政府與社會(huì)資本方如何合作、健全規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制邊界應(yīng)該如何甄別和把握、金融與非金融機(jī)構(gòu)如何操作等重點(diǎn)問(wèn)題，亟待合法合規(guī)且科學(xué)有效的解決措施和具體路徑。
鑒于此，為了幫助政府有關(guān)部門(mén)、投資企業(yè)、平臺(tái)公司、金融機(jī)構(gòu)、財(cái)政評(píng)審、項(xiàng)目審計(jì)等單位學(xué)習(xí)掌握投融資體制改革意見(jiàn)、PPP模式融資工具、政府性產(chǎn)業(yè)基金、PPP模式、ABO模式、F+EPC模式、REITs模式的應(yīng)用，精準(zhǔn)把握諸多新監(jiān)管措施所帶來(lái)的要求和風(fēng)險(xiǎn)，我中心決定舉辦此次培訓(xùn)班。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、培訓(xùn)內(nèi)容
(一)PPP項(xiàng)目疑難問(wèn)題及監(jiān)管
PPP模式的核心要素?
PPP項(xiàng)目的交易結(jié)構(gòu)包含哪些內(nèi)容?
結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中應(yīng)考慮哪些問(wèn)題?
PPP項(xiàng)目中投融資手段有哪些?
競(jìng)爭(zhēng)性磋商與競(jìng)爭(zhēng)性談判有哪些區(qū)別?
PPP運(yùn)作方式有哪些?
PPP項(xiàng)目的審批及操作流程是什么?
影響PPP項(xiàng)目融資的因素?
2109版《招標(biāo)投標(biāo)法》(草案) 對(duì)PPP項(xiàng)目的潛在影響?
PPP+EPC模式在建設(shè)領(lǐng)域中的優(yōu)勢(shì)和風(fēng)險(xiǎn)?
PPP項(xiàng)目如何規(guī)避超概算風(fēng)險(xiǎn)?
PPP項(xiàng)目審計(jì)
PPP項(xiàng)目績(jī)效考核
PPP項(xiàng)目庫(kù)清理對(duì)社會(huì)資本方企業(yè)造成的影響
PPP項(xiàng)目該如何做到規(guī)范透明?
PPP項(xiàng)目股權(quán)融資
SPV公司對(duì)PPP項(xiàng)目的管理
采用“合作開(kāi)發(fā)”模式的PPP項(xiàng)目
(二)地方政府專項(xiàng)債+PPP模式疑難問(wèn)題及監(jiān)管
專項(xiàng)債發(fā)行的政策沿革
專項(xiàng)債的“新時(shí)期”
專項(xiàng)債券的種類
專項(xiàng)債券的發(fā)行流程及審批
專項(xiàng)債和市場(chǎng)化融資償還的先后順序
專項(xiàng)債可能存在的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和信用危機(jī)
專項(xiàng)債資金投資管理及績(jī)效管理
政府專項(xiàng)債如何嵌入PPP
地方政府專項(xiàng)債+PPP組合模式
PPP+地方政府專項(xiàng)債模式
期限錯(cuò)配問(wèn)題
成本測(cè)算、現(xiàn)金流分析和政府付費(fèi)支出測(cè)算問(wèn)題
地方政府專項(xiàng)債用作項(xiàng)目資本金本息處理問(wèn)題
專項(xiàng)債資金使用方式與PPP現(xiàn)實(shí)需求不匹配難題
地方政府如何合規(guī)籌融資?
(三) F+EPC融資模式疑難問(wèn)題及監(jiān)管
何為“融資+EPC”模式?
如何區(qū)分政府投資項(xiàng)目與企業(yè)投資項(xiàng)目?
工程總承包單位如何協(xié)助建設(shè)單位融資?
工程總承包單位如何與社會(huì)投資人組成聯(lián)合體融資?
如何辨別墊資條款融資
F+EPC合規(guī)的操作融資
哪些“創(chuàng)新”是違規(guī)的?
F+EPC模式適用的項(xiàng)目領(lǐng)域融資?
兩個(gè)環(huán)節(jié)：政府付費(fèi)和EPC融資?
三個(gè)主體：地方國(guó)企、EPC承包商、合資公司融資?
股權(quán)型F+EPC、債權(quán)型F+EPC、延付型F+EPC
F+EPC模式對(duì)地方政府、平臺(tái)公司、承包商、金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)?
如何支付所融資金及其收益擔(dān)保?
招標(biāo)階段，是以評(píng)價(jià)“F”為主，還是以“EPC”為主?
“F”作為基本條件、“EPC”作為主要得分內(nèi)容，項(xiàng)目實(shí)施單位和融資方得失?
“F+EPC”和“墊資承包”之間的不同?
“F+EPC”建設(shè)模式的規(guī)范化管理?
“F+EPC”，融資方是總承包商中一方，或由設(shè)計(jì)方作為融資方利弊?
EPC+O模式在基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用?
F+EPC，平臺(tái)公司下，城投，施工，商貿(mào)公司，開(kāi)票問(wèn)題?
土地一二級(jí)開(kāi)發(fā)聯(lián)動(dòng)的問(wèn)題
“F+EPC”建設(shè)模式的成功案例
(四) ABO融資模式疑難問(wèn)題及監(jiān)管
政府購(gòu)買服務(wù)和采購(gòu)工程ABO融資合規(guī)性操作
政府購(gòu)買復(fù)合型服務(wù)模式
ABO未來(lái)支出責(zé)任設(shè)計(jì)成為股權(quán)分紅
ABO商業(yè)和住宅項(xiàng)目三年內(nèi)就能夠得到回報(bào)
ABO片區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目土地出讓收入的返還路徑
ABO績(jī)效考核需要長(zhǎng)期交付
政府的行政行為如何轉(zhuǎn)化成企業(yè)的投資運(yùn)營(yíng)行為
政府購(gòu)買服務(wù)的ABO模式
特許經(jīng)營(yíng)的ABO模式
通過(guò)ABO實(shí)施的委托建設(shè)運(yùn)營(yíng)開(kāi)發(fā)區(qū)模式
(五)市場(chǎng)化融資疑難問(wèn)題及監(jiān)管
何為市場(chǎng)化融資?
市場(chǎng)化融資政策依據(jù)?
政策性銀行提供的項(xiàng)目融資?
結(jié)構(gòu)化的項(xiàng)目融資?
市場(chǎng)化融資的空間有多大?
市場(chǎng)化融資的前提條件?
市場(chǎng)化融資帶來(lái)的啟示?
(六)融資模式應(yīng)用疑難問(wèn)題及監(jiān)管
片區(qū)開(kāi)發(fā)類項(xiàng)目的主要合作模式
片區(qū)合作開(kāi)發(fā)類模式的合規(guī)性要求
合作內(nèi)容存違規(guī)問(wèn)題
回報(bào)方式存在政府違規(guī)舉債及政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
合作協(xié)議的主要內(nèi)容缺失問(wèn)題
片區(qū)合作開(kāi)發(fā)合作內(nèi)容的合規(guī)性問(wèn)題
項(xiàng)目實(shí)施主體及工程建設(shè)主體確定的合規(guī)性
片區(qū)合作開(kāi)發(fā)類項(xiàng)目社會(huì)投資人投資回報(bào)的合規(guī)性
合作開(kāi)發(fā)類項(xiàng)目的“運(yùn)營(yíng)”問(wèn)題
片區(qū)合作開(kāi)發(fā)類項(xiàng)目合作模式風(fēng)險(xiǎn)
合作開(kāi)發(fā)協(xié)議及合作的范圍和內(nèi)容
土地一級(jí)開(kāi)發(fā)及土地整理服務(wù)的違規(guī)問(wèn)題
二、培訓(xùn)對(duì)象
建設(shè)行政主管部門(mén)、財(cái)評(píng)、審計(jì)、項(xiàng)目投資、項(xiàng)目管理、招標(biāo)、造價(jià)、合約、預(yù)算、成本、監(jiān)理、咨詢、財(cái)務(wù)、工程交易中心等相關(guān)人員;發(fā)改、財(cái)政、住建、法制、交通運(yùn)輸、能源、水利、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、醫(yī)院、衛(wèi)生、養(yǎng)老、教育、文化、倉(cāng)儲(chǔ)物流與產(chǎn)業(yè)園區(qū)等部門(mén)人員;新基建、交通、能源、倉(cāng)儲(chǔ)物流、環(huán)境保護(hù)、信息網(wǎng)絡(luò)、園區(qū)開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域;建筑建材、城鎮(zhèn)供熱、污水處理、固廢危廢垃圾處理、倉(cāng)儲(chǔ)物流、收費(fèi)公路、水電氣熱等國(guó)有及民營(yíng)企業(yè);國(guó)有大中型企業(yè)、大型民企以及PPP項(xiàng)目SPV各領(lǐng)域企事業(yè)單位管理人員;證券公司、基金公司、商業(yè)銀行、信托公司、資產(chǎn)管理公司、融資租賃公司以及工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)、財(cái)務(wù)顧問(wèn)、法律行業(yè)等相關(guān)人員。
三、擬邀授課專家
劉雷：現(xiàn)任南京審計(jì)大學(xué)工程管理學(xué)院造價(jià)管理系副教授、博士。
四、培訓(xùn)時(shí)間和地點(diǎn)
2021年11月24日-11月27日 合肥市(24日?qǐng)?bào)到)
五、相關(guān)費(fèi)用
1.培訓(xùn)費(fèi)：2980元/人(含培訓(xùn)、資料、2日中餐、電子課件及增值稅發(fā)票等)，住宿統(tǒng)一安排，費(fèi)用自理
2.優(yōu)惠機(jī)制：5人以上2480元/人，10人以上2180元/人
3.企業(yè)內(nèi)訓(xùn)：可提供建筑領(lǐng)域企業(yè)培訓(xùn)(根據(jù)企業(yè)需求制定培訓(xùn)課程)
4.本次培訓(xùn)指定收款賬戶：
賬戶名稱：河南中培建信息咨詢中心有限公司
賬戶號(hào)碼：1718 0210 0920 0110 923
開(kāi)戶銀行：中國(guó)工商銀行信陽(yáng)分行營(yíng)業(yè)部
六、聯(lián)系方式
請(qǐng)參加培訓(xùn)的學(xué)員提前報(bào)名，并將報(bào)名回執(zhí)表通過(guò)微信、郵件等方式發(fā)送至?xí)?wù)組，會(huì)務(wù)組收到報(bào)名回執(zhí)表后下發(fā)報(bào)到通知，詳告具體地點(diǎn)、 乘車路線、食宿及日程安排等有關(guān)事項(xiàng)。
報(bào)名聯(lián)系人：劉老師 18810808567
咨詢熱線：400-666-3557
報(bào)名郵箱：zpjpx2018@163.com
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